1、整合上游产业资源，集约化发展氧化铝产业

国内氧化铝产业集中度较高。根据阿拉丁统计，2015年全国已建成氧化铝产能前十大企业集团分别为中铝公司、信发集团、魏桥集团、锦江集团、国家电投、东方希望、华银铝业、南山集团、香江集团、阳煤集团。这十大企业集团合计建成产能为5910万吨，占全国总产能的85.7%，其2015年的产量合计为5051万吨，全国占比为87.5%。

发挥资源优势，整合省内铝土矿、氧化铝产业，提升行业集中度。吕梁是全国全省唯 一集能源、资源、电力、电网和产业五大优势为一体，业界公认的具有铝产业发展条件的地区，应该积极发挥铝土矿资源禀赋优势及氧化铝产业优势，通过兼并重组等各种方式对规模较小的企业进行产业整合、产能置换，以更好的整合资源，达到*佳的集约化生产，降低生产成本，提升企业核心竞争力。

2、实质性推进煤电一体化发展，降低企业用电成本

要充分发挥山西煤炭资源优势，形成具有竞争力的“煤-电-X”产业链。据统计，2017年山西省发电用煤1.2亿吨，其中省内自用电煤8000万吨。若将省内自用电煤价格让利于燃煤发电企业，则其在参与电力直接交易时将有更大的让利空间，进一步降低企业用电成本，对作为用电大户的电解铝及其下游产业落地会有更大的吸引力，继而拉动全省用电量快速增长，提升燃煤机组利用小时数，引导燃煤发电机组成本的持续下降，形成产业链的良性循环。

以晋能集团《山西省铝循环产业园区局域电网运营试点方案》为试点，推进在省内氧化铝重点布局区域的局域电网的建设；利用售电体制改革的契机，支持晋能集团、同煤集团、山西国际能源等省属电力企业与省内重点铝工业企业、铝工业产业园区、社会资本等合作设立售电公司以发展增量配电业务，并开展电力直接交易，大幅降低铝工业综合用电成本，提升产业核心竞争力。

3、打造现代化物流产业，推动氧化铝产业持续健康发展

铝工业产业作为大宗商品，原材料购置、产品销售离不开物流服务。从长期来看，建设现代物流网络，打通铁路、公路、港口的互联互通将为工业化企业带来更多便利，大幅降低运输成本，提升企业可持续发展能力。随着国内高品质铝土矿的逐渐减少，未来进口铝土矿将逐步增长，氧化铝产业或将逐步迁移至运输成本更低的沿海地区，因此打通物流环节，降低企业运输成本，将使得相关大宗商品企业提升竞争力。以晋能集团、交控集团、山西能交投集团等省属国有企业为引领，整合省内公路、铁路等物流业资源，打造现代物流服务业，为省内氧化铝企业提供更加便捷的物流体系，降低氧化铝等产品运输成本。

4、推动智能制造，多途径延伸铝工业产业链

以山西省工信厅企业技改资金为引导，省属国有企业可与社会资本、金融机构等合作，通过设立铝工业产业智能制造技改基金，推动我省铝工业骨干企业积极实施智能制造改造升级。

对于我省中游电解铝及下游铝材深加工产业发展较弱、氧化铝产业链结构和布局不合理的情况，应借鉴国内其他省份铝工业产业发展扶持政策，多种途径引入电解铝及铝材深加工产业，延伸产业链，完善铝工业产业链布局，输出更高附加值的铝深加工产品，提升我省氧化铝产业的持续竞争力，逐步将山西省能源资源优势转换为经济发展优势。如贵州省通过执行特殊电价政策扶持电解铝企业，与电解铝企业直接交易的发电企业仅收取燃料成本；广西采取自备电厂和高耗能企业组成联合体的方式降低电解铝到户电价；广西百色地区通过建设局域电网，以100万千瓦自备机组为支撑，孤网运行，电解铝用电成本与发电机组内部平衡；新疆铝工业发展主要依靠低廉的煤炭价格及自备电厂；内蒙古电解铝企业的自备电厂利用小时数达到8000小时，同时政府出台一系列政策实质性降低电解铝等产业的用电价格，并采取风火打捆方式进一步降低交易电价。

由于电解铝属国家调控的产能严重过剩产业，目前发展电解铝产业只能通过产能置换的方式开展。根据工业和信息化部《关于电解铝企业通过兼并重组等方式实施产能置换有关事项的通知》（工信部原〔2018〕12号）、山西省经信委《山西省钢铁水泥平板玻璃电解铝行业产能置换实施细则》（晋经信投资字〔2018〕89号）的文件精神，省内企业应积极主动通过兼并重组、同一实际控制人企业集团内部产能转移、产能指标交易等三种方式取得产能置换的指标。省属国有企业应主动对接，通过战略投资、交叉持股等方式，积极引导已在省内布局氧化铝项目或取得铝土矿资源的企业将其集团内部的电解铝产能向我省转移。

5、提升产业综合利用水平，实现绿色可持续发展

氧化铝的生产消耗了大量的水资源，作为一个水资源匮乏的省份，降低废水排放量，缓解水污染环境，不断提升废水利用率应作为未来我省发展氧化铝产业的重要方向。赤泥是铝工业提取氧化铝时产生的污染性废渣，平均每生产1吨氧化铝就会排出1-2吨的赤泥。由于赤泥含有大量不容易去除的化学碱，且还含有氟、铝等其他杂质，目前对赤泥的完全无害化处理仍处于起步阶段。我国氧化铝赤泥主要用于用于路基和生产水泥、透水砖等，综合利用率非常低。随着氧化铝产能产量的增长，赤泥的堆存量将不断提高，占地面积将不断扩大，带来环境和安全隐患。因此，应加大对赤泥无害化、资源化的研发应用，努力开发新的产业化综合利用，实现产业绿色可持续发展。